Итоговый протокол публичных слушаний по проекту решения Чебоксарского городского Собрания депутатов «Об исполнении бюджета муниципального образования города Чебоксары — столицы Чувашской Республики за 2022 год»

18 мая 2023 года г. Чебоксары

Место проведения: Большой зал администрации города Чебоксары (ул. К. Маркса, д. 36).

Время проведения: 14.00.

Присутствуют: жители города Чебоксары, депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов, представители Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики, Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике, представители администраций города и районов города Чебоксары, предприятий и учреждений города, общественных организаций, территориальных органов самоуправления — 66 чел.

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1. О проекте решения Чебоксарского городского Собрания депутатов «Об исполнении бюджета муниципального образования города Чебоксары — столицы Чувашской Республики за 2022 год».

Выступила Нестерова Е.Л., заместитель председателя постоянной комиссии Чебоксарского городского Собрания депутатов по бюджету, председатель публичных слушаний.

Проинформировала, что в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики, Уставом муниципального образования города Чебоксары — столицы Чувашской Республики, Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Чебоксары, в целях обеспечения прозрачности исполнения бюджета города Чебоксары и информированности общественности города, постановлением главы города Чебоксары от 28 апреля 2023 года № 233 на публичное слушание вынесен проект решения Чебоксарского городского Собрания депутатов «Об исполнении бюджета муниципального образования города Чебоксары — столицы Чувашской Республики за 2022 год».

Информация о проведении публичных слушаний по данному проекту опубликована в газете «Чебоксарские новости» 04 мая и 13 мая 2023 года.

Отметила, что предложений от населения города по проекту решения об исполнении бюджета не поступило.

СЛУШАЛИ: О проекте решения Чебоксарского городского Собрания депутатов «Об исполнении бюджета муниципального образования города Чебоксары — столицы Чувашской Республики за 2022 год».

Докладчик Антонова Инна Николаевна, заместитель главы администрации города Чебоксары по экономическому развитию и финансам, член Оргкомитета по организации и проведению публичных слушаний.

В своем выступлении отметила, что бюджет города Чебоксары на 2022 год утвержден решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 23.12.2021 № 580 по доходам в сумме 13 млрд 734,1 млн рублей и по расходам в сумме 13 млрд 738,4 млн рублей с дефицитом бюджета в сумме 4,3 млн рублей. После уточнений с учетом сумм, полученных из вышестоящих бюджетов, уточненный бюджет составил по доходам в сумме 15 млрд 394,6 млн рублей, по расходам в сумме 15 млрд 859,5 млн рублей, с дефицитом в размере 464,9 млн рублей.

Бюджет города исполнен по доходам в сумме 15 млрд 434,1 млн рублей, что составляет 100,3% к уточненным годовым назначениям. По сравнению с 2021 годом доходы бюджета города увеличились на 960,8 млн рублей.

Наибольший удельный вес в доходах бюджета города составили безвозмездные поступления — 9 млрд 971,0 млн рублей, что выше уровня 2021 года на 346,9 млн рублей. Безвозмездные поступления исполнены на 97,9% к уточненным годовым назначениям.

Собственные доходы составили 5 млрд 463,1 млн рублей, это 104,8% к уточненным годовым назначениям. По сравнению с 2021 годом увеличились на 613,9 млн рублей. Наибольший удельный вес составляет налог на доходы физических лиц, налог, взимаемый в связи с применением УСН, земельный налог, доходы от аренды земли и имущества.

Налоговые доходы поступили в сумме 4 млрд 481,2 млн рублей, или 104,8% к годовым назначениям, с ростом к уровню прошлого года на 16,7%, или на 640,6 млн рублей. Основной рост наблюдается по налогу на доходы физических лиц, налогу, взимаемому в связи с применением УСН, налогу на имущество.

Неналоговые доходы поступили в сумме 981,9 млн рублей со снижением к уровню прошлого года на 2,6%, или на 26,7 млн рублей. Рост наблюдается по доходам от аренды земли, аренды имущества, продажи имущества. Снижение наблюдается по доходам от продажи земли, штрафам, прочим поступлениям от использования имущества.

Объем муниципального долга по состоянию на 1 января 2023 года составил 2 млрд 403,0 млн рублей, или 52,4% от общего объема доходов бюджета города Чебоксары (без учета безвозмездных поступлений и поступлений НДФЛ по дополнительным нормативам).

За 2022 год муниципальный долг снизился на 207,0 млн рублей.

Благодаря поддержке Правительства Чувашской Республики удалось оптимизировать структуру муниципального долга путем привлечения бюджетного кредита из федерального бюджета в сумме 1 млрд 118 млн рублей для замещения рыночных долговых обязательств.

Расходы бюджета города Чебоксары за 2022 год исполнены в сумме 15 млрд 163,8 млн рублей.

По разделу «Общегосударственные вопросы» расходы составили в сумме 480,5 млн рублей, или 96,7% к годовым назначениям, по сравнению с 2021 годом расходы увеличились на 77,8 млн рублей.

По отрасли «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» из бюджета города Чебоксары направлены средства в сумме 78,9 млн рублей, что составляет порядка 95,4% от плановых назначений.

Расходы по отрасли «Национальная экономика» составили 3 млрд 5,8 млн рублей, или 98,3% к уточненному годовому плану. По сравнению с 2021 годом расходы увеличились на 131,3 млн рублей.

Удельный вес расходов, направленных на мероприятия по разделу «Национальная экономика», составил 19,8%. Указанные средства направлены на реализацию мероприятий национального проекта «Безопасные качественные дороги», капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог города, создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера «Чувашия — сердце Волги», строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах, погашение задолженности за потребленную электроэнергию и оказание финансовой помощи для погашения денежных обязательств и восстановление платежеспособности МУП «Чебоксарское троллейбусное управление» и на другие мероприятия.

На расходы по отрасли «Жилищно-коммунальное хозяйство» направлены средства в сумме 1 млрд 699,6 млн рублей, или 84,5% к уточненным годовым назначениям, по сравнению с 2021 годом расходы увеличились на 23,4 млн рублей. В структуре расходов бюджета города удельный вес расходов по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» составил 11,2%.

По подразделу «Жилищное хозяйство» расходы бюджета города составили в сумме 183,4 млн рублей и по сравнению с 2021 годом увеличились в 1,5 раза. Средства по указанному подразделу направлены на переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда, обеспечение жилыми помещениями малоимущих граждан, оплату взносов по капитальному ремонту многоквартирных домов, находящихся в муниципальной собственности, оплату выкупной стоимости изымаемого имущества и снос аварийного и ветхого жилья, содержание и ремонт муниципальных жилых и нежилых помещений и другие расходы.

По подразделу «Коммунальное хозяйство» расходы бюджета составили в сумме 242,2 млн рублей, или 94,4% к уточненному годовому плану. Средства по указанному подразделу направлены на строительство внутрипоселковых газораспределительных сетей в пос. Сосновка, строительство сетей ливневой канализации в I очереди VII микрорайона центральной части г. Чебоксары, строительство сетей водоснабжения в микрорайоне «Акварель», строительство сетей ливневой канализации в микрорайоне «Олимп» по ул. З. Яковлевой, 58.

Расходы на «Благоустройство» города составили в сумме 1 млрд 107,4 млн рублей, по сравнению с 2021 годом расходы бюджета уменьшились на 82,6 млн рублей, или на 6,9%. Средства были направлены на уличное освещение, озеленение города, мероприятия по благоустройству, уборке территории, содержание мест, приобретение и обустройство детских игровых, спортивных площадок и малых архитектурных форм, благоустройство дворовых и общественных территорий в рамках реализации программы формирования современной городской среды, реализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий и тротуаров, установку стелы «Город трудовой доблести» и прочие мероприятия по благоустройству.

Исполнение расходов по отрасли «Охрана окружающей среды» составило в сумме 219,9 млн рублей, что в 2,5 раза больше, чем в 2021 году. Средства направлены на строительство объекта «Внеплощадочные инженерные сети и сооружения жилого района «Новый город» в г. Чебоксары, строительство ливневых очистных сооружений в районе Калининского микрорайона «Грязевская стрелка» г. Чебоксары в рамках реализации мероприятий по сокращению доли загрязненных сточных вод, строительство локальных очистных сооружений на водовыпуске в районе Октябрьского моста (№ 33), организацию экологических мероприятий, проведение мероприятий по обеспечению ртутной безопасности, осуществление мероприятий в области использования, охраны водных объектов и гидротехнических сооружений и другие расходы.

В структуре расходов бюджета города за 2022 год наибольший удельный вес составили расходы на социально-культурную сферу — 63,5%, или 9 млрд 631,9 млн рублей, что составляет 97,1% к годовым бюджетным назначениям.

Расходы бюджета города по отраслям социально-культурной сферы в 2022 году уменьшились по сравнению с 2021 годом на 111,5 млн рублей.

Расходы на заработную плату с начислениями работникам социально-культурной сферы в 2022 году составили в сумме 5 млрд 993,6 млн рублей. По сравнению с данными за 2021 год расходы на заработную плату с начислениями работникам социально-культурной сферы увеличились на 432,5 млн рублей.

Наибольшую долю в расходах на социально-культурную сферу занимают расходы на образование — 90,0%, или 8 млрд 671,8 млн рублей, что составляет 96,8% к годовым плановым назначениям. По сравнению с 2021 годом расходы по разделу «Образование» уменьшились на 64,0 млн рублей.

В 2022 году расходы бюджета на дошкольное образование составили в сумме 3 млрд 383,7 млн рублей, на реализацию общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования — 4 млрд 408,0 млн рублей, на дополнительное образование — 416,8 млн рублей, на молодежную политику — 0,2 млн рублей, на реализацию других вопросов в области образования — 463,1 млн рублей.

Средняя заработная плата педагогов в детских садах за 2022 год составила 34 037,2 руб., что выше уровня 2021 года на 12,9%, средняя заработная плата педагогических работников в школах составила 38 535,3 руб., что выше уровня 2021 года на 9,1%.

Положительным стимулом для работы в муниципальных образовательных организациях города Чебоксары является установленная администрацией города Чебоксары ежемесячная доплата молодым специалистам в размере 2000 рублей. В 2022 году на указанные расходы направлено 11,7 млн рублей.

Основную долю расходов по отрасли «Образование» занимают расходы на:

— оплату труда — 5 млрд 555,2 млн рублей;

— инвестиционные расходы — 1 млрд 112,4 млн рублей;

— укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений — 552,2 млн рублей;

— на оплату коммунальных услуг учреждений отрасли направлено 467,5 млн рублей;

— на содержание имущества учреждений — 437,8 млн рублей;

— на организацию бесплатного горячего питания обучающихся 1—4 классов муниципальных образовательных учреждений г. Чебоксары направлено 266,5 млн рублей;

— на организацию бесплатного горячего питания детей из многодетных малоимущих семей в муниципальных образовательных учреждениях города Чебоксары — 9,1 млн рублей.

Расходы по разделу «Культура, кинематография» составили в сумме 310,0 млн рублей, или 99,9% к годовому уточненному плану, что на 5,8 млн рублей ниже уровня расходов 2021 года.

В учреждениях культуры зарплата педагогов за 2022 год составила 34 135,7 руб., что выше уровня 2021 года на 9,5%, зарплата сотрудников учреждений культуры составила 36 238,5 руб., что выше уровня 2021 года на 16,3.

Расходы бюджета города Чебоксары по разделу «Культура, кинематография» направлены на содержание учреждений культуры, укрепление материально-технической базы учреждений в сфере культурно-досугового обслуживания населения и библиотек, организацию и проведение культурно-массовых мероприятий, обеспечение деятельности музея, создание модельных муниципальных библиотек, мероприятия в сфере туризма, проектные и изыскательские работы на строительство многофункционального центра культуры и досуга в Заволжье.

Расходы по отрасли «Социальная политика» составили в сумме 324,6 млн рублей, или 98,8% к годовому уточненному плану, что на 33,1 млн рублей выше уровня расходов 2021 года.

Расходы бюджета по данной отрасли направлены на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение жильем молодых семей, обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы, обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма, предоставление многодетным семьям, имеющим пять и более несовершеннолетних детей и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, единовременных денежных выплат на приобретение или строительство жилых помещений, обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг, обеспечение бесплатным двухразовым питанием обучающихся общеобразовательных организаций, являющихся членами семей лиц, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, а также лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, и другие расходы.

Расходы бюджета по разделу «Физическая культура и спорт» за 2022 год составили в сумме 308,0 млн рублей, или 99,6% к годовому уточненному плану, что на 73,5 млн рублей ниже уровня расходов 2021 года.

В системе учреждений физической культуры в 2022 году заработная плата тренерского персонала увеличилась на 6,8% и составила 30 157,2 руб. Средняя заработная плата всего персонала муниципальных спортивных школ увеличилась на 3,2% и составила 31 148,8 руб. За 2022 год расходы бюджета города Чебоксары на физическую культуру и спорт направлены на содержание учреждений физической культуры и спорта, укрепление материально-технической базы и организацию и проведение официальных спортивных мероприятий.

Расходы по отрасли «Средства массовой информации» составили в сумме 17,5 млн рублей, или 96,2% к годовому уточненному плану, что ниже уровня расходов 2021 года на 1,3 млн рублей. Расходы направлены на проведение муниципальных конкурсов социально значимых проектов средств массовой информации и поддержку печатных средств массовой информации.

Расходы бюджета по разделу «Обслуживание государственного (муниципального) долга» за 2022 год составили в сумме 47,2 млн рублей, или 83,5% к уточненному годовому плану, что ниже уровня 2021 года на 10,4%, или на 5,5 млн рублей.

Расходы на реализацию мероприятий национальных проектов за 2022 год составили 3 млрд 306,7 млн рублей, или 92,5% от запланированного объема средств на 2022 год.

В 2022 году в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги» выполнен ремонт по замене верхнего слоя асфальтобетонного покрытия проезжей части на 17 участках городских дорог общей протяженностью 6,5 км на сумму более 720 млн рублей. Получено положительное заключение экспертизы на проектно-сметную документацию по капитальному ремонту 3 мостов и 2 путепроводов. Продолжена реконструкция автомобильной дороги по ул. Гражданской.

В рамках нацпроекта «Образование» в Чебоксарах продолжается строительство школы в микрорайоне «Садовый» на 1650 мест.

В 2022 году в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» благоустроили 4 общественные территории на сумму 149,5 млн рублей, отобранные по итогам рейтингового голосования: сквер «Площадь Республики», сквер по ул. И. Франко, Школьный бульвар (I этап), благоустройство Обиковского леса (I этап).

В рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» в 2022 году завершена реконструкция двух объектов общей стоимостью 318,2 млн рублей: «Реконструкция Чебоксарского залива и Красной площади в рамках создания кластера «Чувашия — сердце Волги» и «Реконструкция Московской набережной 5-й этап».

В 2022 году в рамках реализации на территории г. Чебоксары регионального проекта «Развитие туристической инфраструктуры» осуществлено строительство инженерной инфраструктуры грязелечебницы АО «Санаторий «Чувашиякурорт». Стоимость работ составила 68,9 млн рублей.

В рамках национального проекта «Экология» в 2022 году начато строительство объекта «Внеплощадочные инженерные сети и сооружения жилого района «Новый город» в г. Чебоксары. Коллектор дождевой канализации с очистными сооружениями № 2». Общая стоимость работ составляет 346,8 млн рублей. В 2022 году направлено средств в сумме 191,2 млн рублей.

В 2022 году в рамках нацпроекта «Демография» введены в эксплуатацию 4 детских сада в микрорайонах «Альгешево», «Лента», «Благовещенский», «Университетский», что позволило создать 760 мест.

В рамках реализации нацпроекта «Культура» проведен капитальный ремонт в ЧДХШ № 4 имени Э.М. Юрьева, приобретены музыкальные инструменты, учебное оборудование и учебная литература для МБУ ДО «ЧДМШ имени С.М. Максимова», создана модельная библиотека на базе библиотеки имени Марфы Трубиной — филиал № 4 МБУК «Объединение библиотек города Чебоксары».

Адресная инвестиционная программа города Чебоксары из бюджетов всех уровней исполнена в общей сумме 2 млрд 918,5 млн рублей, при уточненном годовом плане 3 млрд 217,5 млн рублей, или 90,7% к уточненному годовому плану.

В 2022 году бюджет города Чебоксары исполнен с профицитом в сумме 270,3 млн рублей при плановом дефиците 464,9 млн рублей.

Подводя итоги 2022 года, можно сказать, что несмотря на непростую экономическую ситуацию, удалось исполнить первоочередные и социально значимые расходные обязательства, общими усилиями реализовано множество городских проектов, направленных на улучшение качества жизни горожан.

Основными задачами по исполнению бюджета города Чебоксары на 2023 год являются:

— соблюдение условий Соглашений, заключенных с Министерством финансов Чувашской Республики (о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов и о предоставлении бюджетных кредитов);

— выполнение принятых параметров бюджета;

— поддержка экономически обоснованного объема муниципального долга города Чебоксары на безопасном уровне.

По итогам выступления основного докладчика вопросы не задавались.

Содокладывал: Федоров Станислав Моисович, заместитель руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике, сообщил, что по состоянию на 01 января 2023 года задолженность по налоговым платежам в бюджет города Чебоксары составляет 619 млн рублей и по сравнению с задолженностью на 01 января 2022 года снизилась на 139 млн рублей. Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике принимает все меры по взысканию задолженности, которая образовалась перед бюджетом города Чебоксары.

По результатам выступления вопросов не поступало.

В ходе публичных слушаний по проекту решения Чебоксарского городского Собрания депутатов «Об исполнении бюджета муниципального образования города Чебоксары — столицы Чувашской Республики за 2022 год» выступила Лясина Светлана Ивановна, руководитель постоянно действующего секретариата Чебоксарского городского Собрания депутатов 7 созыва, отметила, что параметры бюджета за 2022 год соответствуют требованиям бюджетного законодательства, и рекомендовала поддержать представленный проект решения Чебоксарского городского Собрания депутатов «Об исполнении бюджета муниципального образования города Чебоксары — столицы Чувашской Республики за 2022 год».

По результатам обсуждения проекта решения Чебоксарского городского Собрания депутатов «Об исполнении бюджета муниципального образования города Чебоксары — столицы Чувашской Республики за 2022 год» участниками публичных слушаний приняты следующие рекомендации:

1. Принять информацию Антоновой И.Н., заместителя главы администрации города Чебоксары по экономическому развитию и финансам, по проекту решения Чебоксарского городского Собрания депутатов «Об исполнении бюджета муниципального образования города Чебоксары — столицы Чувашской Республики за 2022 год» и выступающих по данному вопросу к сведению. Оргкомитету по организации и проведению публичных слушаний оформить протокол публичных слушаний и направить в Чебоксарское городское Собрание депутатов для учета при подготовке проекта решения «Об исполнении бюджета муниципального образования города Чебоксары — столицы Чувашской Республики за 2022 год».
2. Опубликовать протокол публичных слушаний в газете «Чебоксарские новости» в течение 10 дней.

Председатель публичных слушаний —

заместитель председателя постоянной

комиссии Чебоксарского городского

Собрания депутатов по бюджету Е. НЕСТЕРОВА

Секретарь публичных слушаний Е. ИВАНОВА